春上高原萬物蘇，海南藏族自治州處處涌動著發(fā)展熱潮，奏響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的激昂樂章。就業(yè)勞資專管員普哇才旦滿懷熱忱，提前返回崗位，以飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中。建立農(nóng)民工實名制管理登記臺賬、制作考勤表、簽訂勞動合同書……每個細節(jié)，都傾注著他對這份工作的熱愛。

　　就業(yè)勞資專管員，顧名思義，就是承擔(dān)就業(yè)職責(zé)又專門監(jiān)管勞務(wù)群體工資發(fā)放的關(guān)鍵崗位人員。這一崗位的誕生，源于海南州在全省范圍內(nèi)率先推行的就業(yè)勞資專管員派駐制度。

　　海南州人力資源和社會保障局黨組書記、局長何明海說，設(shè)立就業(yè)勞資專管員有著深遠且重要的意義，這能有效規(guī)范和強化工程建設(shè)領(lǐng)域的勞動用工管理，保障農(nóng)民工工資能夠足額、按月發(fā)放，構(gòu)建起和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

　　2022年以來，海南州勞動保障監(jiān)察工作成績斐然，連續(xù)3年在省政府保障農(nóng)民工工資支付考核中榮獲優(yōu)秀A類地區(qū)稱號。2024年，海南州人社局又被授予“全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進集體”的殊榮。

　　隨著綜合行政執(zhí)法體制改革的推進，勞動保障監(jiān)察職能有所調(diào)整，監(jiān)管力量逐漸被削弱，欠薪案件呈現(xiàn)出急劇增長的態(tài)勢，諸如職責(zé)劃分不清、日常監(jiān)管乏力、欠薪事件頻發(fā)等問題逐漸凸顯。何明海說，面對這一形勢，2024年，海南州人力資源和社會保障局果斷施策，加大源頭管控力度，創(chuàng)新性推行政府投資項目派駐就業(yè)勞資專管員制度，選派85名就業(yè)勞資專管員進駐政府投資建設(shè)項目，為營造良好營商環(huán)境創(chuàng)造有利條件，同時也加強了項目用工和工資發(fā)放的監(jiān)管。

　　工資發(fā)放有偏差？

　　勞資專管員來“糾偏”

　　勞資專管員的工作，看似平凡，實則意義重大。每筆工資的精準(zhǔn)核算，每次按時發(fā)放，每個賬戶明細的清晰記錄與全程透明公開，都緊密關(guān)聯(lián)著每一位勞動者的切身利益，是民生保障的關(guān)鍵所在，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系筑牢了堅實的根基。

　　海南州人力資源和社會保障局副局長加羅旦珠說，就業(yè)勞資專管員派駐制度的實施，有效扭轉(zhuǎn)了以往各項目建設(shè)單位和施工單位對農(nóng)民工工資專用賬戶制度的認(rèn)知不足、重視不夠的局面。如今，農(nóng)民工專用賬戶的空掛率降至10%，使用率更是達到100%，為基層勞動保障工作注入了強大動力，發(fā)揮了極為重要的作用，有效維護了群眾權(quán)益，從源頭上破解欠薪難題。

　　加羅旦珠說，經(jīng)調(diào)查了解，全州范圍內(nèi)大型項目用工不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍，如企業(yè)為了節(jié)省成本將項目分包出去，交給包工頭負責(zé)。包工頭為牟取私利，在農(nóng)民工工資發(fā)放表中虛增人員，冒領(lǐng)工資，影響總包單位正常工資發(fā)放。更有甚者，待工程完工后，有些還以欠薪為名組織農(nóng)民工討要工程款，嚴(yán)重損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，給總包企業(yè)造成極大用工風(fēng)險，影響社會和諧穩(wěn)定。

　　薪資無憂全保障

　　穩(wěn)崗安心有盼頭

　　就業(yè)勞資專管員從報名到入職，要經(jīng)過層層選拔，通過招聘面試、專業(yè)培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考試等環(huán)節(jié)才能持證上崗。招聘面向海南州籍未就業(yè)高校畢業(yè)生，優(yōu)先招聘大專（高職）及以上學(xué)歷，建筑、土木工程、人力資源類專業(yè)和“雨露計劃”畢業(yè)生，在兼顧建設(shè)單位需求的同時又給本地未就業(yè)畢業(yè)生提供了崗位。他們到崗后要立即投身到工作中，積極規(guī)范建立實名制管理、勞動合同簽訂、工資專用賬戶開設(shè)、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等核心資料臺賬，在一線開展普法宣傳活動，現(xiàn)場講解維權(quán)知識，有效防范化解欠薪問題。

　　就業(yè)勞資專管員的派駐由人力資源公司負責(zé)，海南州眾騰人力資源管理有限責(zé)任公司作為本土企業(yè)，積極響應(yīng)政府號召，吸納了54名勞資專管員，為勞資專管員對接派駐企業(yè)，精心銜接各項派駐事宜，在勞資專管員派駐工作中發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用。

　　為了保障就業(yè)勞資專管員的權(quán)益，海南州眾騰人力資源管理有限責(zé)任公司在派駐就業(yè)勞資專管員時，要求企業(yè)一次性撥付費用，以保障就業(yè)勞資專管人員能夠安心開展工作。勞資專管員的工資包括基礎(chǔ)工資4500元和1000元績效工資，同時繳納五險。冬季停工期間，勞資專管員能照常領(lǐng)取基礎(chǔ)工資1880元。

　　海南州眾騰人力資源管理有限責(zé)任公司負責(zé)人桑果說，小型項目，如共和縣57個標(biāo)段的生態(tài)治理項目，采取一名勞資專管員同時負責(zé)幾個標(biāo)段的方式派駐，每個標(biāo)段支付3個月工資，讓其輪流負責(zé)支付，確保勞資專管員全年都有穩(wěn)定收入。

　　同時，相關(guān)部門加強對施工單位的宣傳和引導(dǎo)，讓他們充分認(rèn)識到勞資專管員在保障農(nóng)民工權(quán)益、維護項目正常運轉(zhuǎn)等方面的重要性，從而積極主動地配合工作。

　　從質(zhì)疑到認(rèn)可的破圈之路

　　推進勞資專管員派駐制度的過程并非一帆風(fēng)順，面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。部分施工單位對派駐就業(yè)勞資專管員工作存在諸多誤解和抵觸情緒，有些建設(shè)單位認(rèn)為支付的費用過高，與臨聘人員工資相比差距過大，還有一些則無端質(zhì)疑存在利益分配問題。

　　海南州人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會就業(yè)勞資專管員辦公室主任李海敏說，針對這些問題，人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會采取雙向監(jiān)管措施，每周與施工單位核對考勤，明確各項權(quán)利義務(wù)和工作要求，加強對就業(yè)勞資專管員的管理和培訓(xùn)，不斷提升其職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。

　　海南州政府新出臺《海南州新能源項目促進就業(yè)若干措施》后，對國有企業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)派駐勞資專管員提出全覆蓋要求。今年，企業(yè)打電話主動要求派駐就業(yè)勞資專管員的情況逐漸增多。

　　工資發(fā)放不出錯

　　建筑項目有臺賬

　　如何將勞資專管員的職能發(fā)揮到極致？

　　“專項檢查。”加羅旦珠給出了明確答案，今年以來，通過加大日常巡查力度，組織各級建設(shè)單位開展自查自糾，實現(xiàn)對所有在建項目保障農(nóng)民工工資工作的專項檢查全覆蓋。

　　在施工現(xiàn)場旁的企業(yè)辦公地點，就業(yè)勞資專管員普哇才旦熟練地出示了工程預(yù)付款憑證、農(nóng)民工工資專用賬戶入賬憑證、工資發(fā)放表、工人考勤表等資料。按照規(guī)定，建設(shè)單位必須按月將人工費用足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。農(nóng)民工工資在工程款中所占的比例，在建設(shè)單位與施工單位簽訂的協(xié)議中就已明確約定。通過查看這些資料，能準(zhǔn)確判斷農(nóng)民工工資是否及時、足額發(fā)放。

　　“我們通過日常巡查，嚴(yán)格確認(rèn)各方是否落實工資支付制度。發(fā)現(xiàn)存在欠薪隱患，便會立即督促相關(guān)單位整改。”加羅旦珠說，在這一過程中，就業(yè)勞資專管員發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　就業(yè)勞資專管員普哇才旦來自同德縣，此前從事監(jiān)理工作，后施工結(jié)束賦閑在家。2024年8月，他看到海南州眾騰人力資源管理有限責(zé)任公司的招聘信息，經(jīng)過詳細咨詢后，對這份家門口的工作產(chǎn)生了濃厚興趣，便報名參加了培訓(xùn)和考試。

　　普哇才旦說，經(jīng)過前期專題培訓(xùn)，自己達到了勞資管理人員應(yīng)具備的要求，順利持證上崗。在同德縣防洪工程項目擔(dān)任就業(yè)勞資專管員期間，初到新環(huán)境時雖有一些不適應(yīng)，但憑借先前的工作經(jīng)驗，他很快便全身心投入到工作中。普哇才旦說，他去年8月入職，主要負責(zé)農(nóng)民工的實名登記、考勤統(tǒng)計、工資審核以及勞動合同簽訂事宜，將農(nóng)民工花名冊、工資專戶、工資保證金、工資發(fā)放、考勤等信息準(zhǔn)確錄入農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，工作繁忙而充實。

　　“這份工作意義重大，不僅能及時解決農(nóng)民工的欠薪問題，還能提高本地的就業(yè)率。政府要求每個項目的本地用工率要達到50%，能為本地的老百姓創(chuàng)造更多就業(yè)機會，增加收入，實現(xiàn)家門口就業(yè)。”普哇才旦說。