8月31日，記者從省政府召開的改革開放40周年系列新聞發(fā)布會上獲悉，改革開放40年來，我省人社事業(yè)取得了翻天覆地的變化，就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)體系日趨完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已基本形成，多項指標走在全國前列，勞動者權(quán)益得到有效維護。

　　就業(yè)工作取得歷史性成就

　　自2002年以來，我省先后制定實施了五輪積極就業(yè)政策，加快形成了政府激勵、社會支持、勞動者勇于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新機制，進一步清理和消除了各領(lǐng)域、各方面阻礙就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不利因素，為就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)貧困勞動力和去產(chǎn)能分流安置職工等各類群體提供了更加寬松、更加便利的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　就業(yè)總量持續(xù)增長。從我省從業(yè)人員數(shù)量來看，從1978年底的144.7萬人增加到2017年底的326.9萬人，增加了182.2萬人，增長了近2.3倍，年均增長4.5萬人。

　　從創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量來看，截至2017年底，全省共有市場主體37.6萬戶，其中十八大以來新增市場主體33.3萬戶，占比達88.6%。

　　從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)來看，黨的十八大以來，我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員由132.9萬增加到165.6萬(截至2017年底)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)32.7萬人，年均超過6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.5%以下的較低水平。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1978年，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成比例為71.3:18.3:10.4，2017年發(fā)展到35:22:43。

　　從就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重大幅下降，由1978年的71.3%下降到2017年的35%，下降了36.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)變動較平緩，由1978年的18.3%增加到2017年的22%，上升了3.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重上升幅度較大，由1978年的10.4%上升到2017年的43%，上升了32.6個百分點。

　　農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步推進。2001年全省農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)43萬人次，十八大以來截至2017年底，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力577萬人次，年均超過115萬人次。

　　年人均勞務(wù)收入也從改革開放前的不到50元增加到2017年的2645元，增長近53倍，居民勞動獲得感持續(xù)增強。

　　覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立

　　從上世紀九十年代開始，我省按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，陸續(xù)建立養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷等社會保險制度，覆蓋全民的社會保障體系基本建立。

　　覆蓋各類人群的養(yǎng)老保險制度逐步健全。1986年10月，企業(yè)勞動合同制職工實行養(yǎng)老保險制度，經(jīng)過積極探索，截至目前，企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋所有企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者等，建立了以“統(tǒng)收統(tǒng)支”為核心的基金省級統(tǒng)籌，形成了制度、繳費、待遇、基金、預(yù)算、規(guī)程的“六統(tǒng)一”。

　　2009年、2011年分別啟動新型農(nóng)村(牧區(qū))社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，2014年將兩項制度合并，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。全面推進機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，研究出臺了一系列機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策文件，形成了一主多輔的政策體系框架。2016年，實現(xiàn)退休人員基本養(yǎng)老金全部由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放，標志著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革取得階段性成果。

　　醫(yī)療保險制度改革取得新成效。我省2000年啟動城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，2003年啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2007年啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。

　　率先在全國將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，理順了管理體制，節(jié)約了管理成本，提升了保障水平，縮小了待遇差距，方便了群眾就醫(yī)。城鄉(xiāng)居民455.56萬人參保，參保率達96%以上，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋。

　　2017、2018年連續(xù)兩次調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險的籌資標準。住院醫(yī)療費用報付比例按三、二、一級定點醫(yī)療機構(gòu)由45%、65%、75%提高到了70%、80%、90%，住院醫(yī)療費用年度最高支付限額由城鎮(zhèn)居民8萬元、新農(nóng)合3萬元統(tǒng)一提高到了10萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診特殊病慢性病由8種和21種統(tǒng)一擴大到了25種。

　　2012年和2013年，率先在全國建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保險制度，有效緩解了重特大疾病參?；颊咭虿≈仑?、因病返貧的問題。

　　全國首家完成跨省異地就醫(yī)醫(yī)保預(yù)付金撥付，率先開展城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算，參保人員在全國各省市實現(xiàn)異地就醫(yī)無障礙直接結(jié)算，切實解決了異地就醫(yī)參保人員的跑腿、墊支問題。

　　建立了貧困人口參保和待遇兌現(xiàn)“綠色通道”，降低貧困人口門診特慢病準入門檻，將我省建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療保險起付標準由5000元調(diào)整為3000元，住院醫(yī)療費用報付比例由80%提高到90%，有效緩解了因病致貧、因病返貧問題。

　　工傷保險制度體系不斷完善。我省2004年啟動工傷保險制度以來，工傷保險制度建設(shè)取得實質(zhì)性突破。通過實施“平安計劃”“同舟計劃”等，不斷擴大工傷保險覆蓋面，參保人數(shù)從15萬人增加到目前的66萬人，增加了4.4倍；年基金收入從1904萬元增加到2017年底的3.93億元，增加了21倍；享受待遇人數(shù)3774人，增加3倍。將用人單位老工傷人員同步納入保障范圍，保障了老工傷人員的待遇。

　　穩(wěn)步調(diào)整提高社會保險待遇。我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自2005年以來實現(xiàn)14年連調(diào)，并統(tǒng)籌做好機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，40余萬名退休人員受益。6次調(diào)整提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，由最初的每人每月55元增加到175元，位列西北第一、全國第五。

　　2010年以來城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準實現(xiàn)“九連調(diào)”，已由人均164元提高到人均776元；第9次調(diào)整提高全省工傷人員的傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇，月人均標準分別達到3221元、2046元、1349元；12次調(diào)整提高失業(yè)保險金標準，全省統(tǒng)一調(diào)整到每人每月1350元，建立了失業(yè)保險金標準與最低工資標準調(diào)整聯(lián)動機制，以及社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

　　截至2018年6月底，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到380.97萬人、548.4萬人、42.1萬人、65.9萬人、51.79萬人。

　　勞動者權(quán)益得到有效維護

　　改革開放特別是黨的十八大以來，我們將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系擺到突出位置，制定出臺了一系列法律法規(guī)，并多次組織開展模范勞動關(guān)系、和諧企業(yè)創(chuàng)建評選等活動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作得到持續(xù)快速發(fā)展。

　　截至2018年6月底，全省企業(yè)勞動合同簽訂率達91%以上，企業(yè)集體合同簽訂率達83%以上；開辟農(nóng)民工勞動爭議“綠色通道”，積極推行簡易程序，及時維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率始終保持在95%以上；全省農(nóng)民工工資清欠率達到98%，有效維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。(莫青)