政府是實(shí)施法律的主體，80%以上的法律法規(guī)是由政府實(shí)施的。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，在依法治國(guó)、依法治省中具有重要的地位和作用。

　　黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出了總體部署，強(qiáng)調(diào)法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

　　為深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，我省審視以往工作中的探索實(shí)踐，2014年底出臺(tái)了《青海省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。近日，記者就《實(shí)施意見》的相關(guān)問題專訪了省政府法制辦主任李建青。

　　記者：請(qǐng)您談?wù)劤雠_(tái)《實(shí)施意見》的背景和意義？

　　李建青：黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府始終高度重視推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，直面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，用大篇幅對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出安排和部署，指明了新方向、確立了新目標(biāo)、提出了新舉措。省委十二屆七次全會(huì)審議通過《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)決定全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》，對(duì)我省深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了新要求、制定了新措施、部署了新任務(wù)。為了貫徹落實(shí)好中央和省委關(guān)于依法治國(guó)、依法治省的要求，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出進(jìn)一步安排，使其目標(biāo)更加清晰、任務(wù)更加明確、措施更加有力，出臺(tái)《實(shí)施意見》就顯得十分迫切和重要。《實(shí)施意見》的印發(fā)實(shí)施，是省政府貫徹落實(shí)中央和省委依法治國(guó)、依法治省要求的具體舉措，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高治青理政能力的必然要求；是依法全面履行職能、加快推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的有力保障；是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升行政效能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的迫切需要。

　　記者：《實(shí)施意見》遵循了怎樣的總體思路？

　　李建青：一是堅(jiān)持正確方向，加強(qiáng)形勢(shì)研判。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十二屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省確定的總體目標(biāo)，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)要求和存在的主要問題，切實(shí)增強(qiáng)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化任務(wù)措施。全面承接中央、省委對(duì)于深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的任務(wù)要求，從各級(jí)政府工作存在的問題出發(fā)，從人民群眾普遍關(guān)切的問題出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)任務(wù)措施的針對(duì)性和可操作性，力爭(zhēng)到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。三是注重保障措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)全省各級(jí)政府和部門加強(qiáng)組織保障體系建設(shè)，將深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作為全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省的主體和重點(diǎn)，擺上更加突出位置，作出具體安排部署，并在學(xué)深悟透、聯(lián)系實(shí)際、狠抓落實(shí)方面做足功課，力求取得實(shí)效。

　　記者：《實(shí)施意見》確立的主要任務(wù)有哪些？

　　李建青：《實(shí)施意見》很好地貫徹落實(shí)了依法治國(guó)、依法治省關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的各項(xiàng)措施和要求，結(jié)合我省依法行政、法治政府建設(shè)工作實(shí)際，從圍繞依法全面履行政府職能、建立健全依法決策機(jī)制、提高政府立法質(zhì)量、深化行政執(zhí)法體制改革、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制、推進(jìn)法治能力建設(shè)和深入開展法治宣傳教育等10個(gè)方面，分解、細(xì)化的30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、108項(xiàng)具體措施，其內(nèi)容基本涵蓋了政府工作的各領(lǐng)域、各方面，突出了深化改革的需求，回應(yīng)了廣大群眾的關(guān)切，體現(xiàn)了法治建設(shè)的要求，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性和針對(duì)性，各級(jí)政府及部門惟有落實(shí)好、完成好各項(xiàng)任務(wù)，建立健全各項(xiàng)制度和機(jī)制，才能為確保我省2020年基本建成法治政府打下良好基礎(chǔ)。

　　記者：《實(shí)施意見》是如何謀劃工作布局的？

　　李建青：深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，涉及政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及社會(huì)事務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)關(guān)乎全局性和系統(tǒng)性的工作。為此，《實(shí)施意見》在謀劃工作布局方面，基本堅(jiān)持了既把握了方向，又明確了目標(biāo)；既著眼了長(zhǎng)遠(yuǎn)，又立足了當(dāng)前；既抓住了核心關(guān)鍵，又統(tǒng)籌謀劃了全局；既注重了日常性工作，又兼顧了創(chuàng)新任務(wù)。如在轉(zhuǎn)變政府職能方面，既堅(jiān)決取消和簡(jiǎn)化行政審批項(xiàng)目，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作；在建立健全依法決策機(jī)制方面，既要求各級(jí)人民政府及其部門明確重大行政決策范圍，完善行政決策程序，又要求同步推進(jìn)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制和政府法律顧問等配套制度的建立。

　　記者：《實(shí)施意見》在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面提出了哪些新的要求？

　　李建青：《實(shí)施意見》明確要求，各級(jí)人民政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的依法行政和法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、督促檢查依法行政和法治政府建設(shè)工作。省政府第35次常務(wù)會(huì)議審議《實(shí)施意見》時(shí)，省長(zhǎng)郝鵬明確表態(tài)，由他擔(dān)任全省依法行政和法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、副省長(zhǎng)王曉擔(dān)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。同時(shí)按照《實(shí)施意見》要求，全省各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)盡快形成政府主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員各負(fù)其責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府部門分工協(xié)作、各地區(qū)各部門上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　　記者：全面貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，還有哪些有力措施？

　　李建青：《實(shí)施意見》經(jīng)歷了反復(fù)研究修改的過程，匯集了方方面面的意見建議，可以說(shuō)緊密結(jié)合了青海各級(jí)政府的工作實(shí)際，是一個(gè)即管當(dāng)前、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)性文件。為進(jìn)一步強(qiáng)化《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)工作，一是近期省政府要制定印發(fā)任務(wù)分工方案，明確任務(wù)措施、責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)度。二是各級(jí)政府和部門要根據(jù)省政府任務(wù)分工方案，制定相關(guān)落實(shí)措施。三是各級(jí)政府和部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)依法行政年度報(bào)告制度。四是從今年起按照有關(guān)規(guī)定要將依法行政考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核。

　　記者：在深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府中，面對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，省政府法制辦將怎樣發(fā)揮更大作用？

　　李建青：隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省和依法行政、法治政府建設(shè)工作的不斷深入，省政府法制辦承擔(dān)著既要承接好中央和省委全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省的工作部署，又要推動(dòng)各級(jí)政府和部門落實(shí)好《實(shí)施意見》的任務(wù)措施，既要完成好每年常規(guī)工作，又要落實(shí)好新增任務(wù)，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。因此，一方面我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)、努力工作、奮發(fā)有為。另一方面也呼吁各級(jí)政府和部門按照新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，不斷加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊法制工作力量，提供隊(duì)伍人才保障。同時(shí)，各級(jí)政府和部門法制機(jī)構(gòu)及其工作人員，要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局意識(shí)，努力提高自身履職能力和工作水平，積極投身全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省的偉大實(shí)踐，努力做好本地區(qū)、本部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政、法治政府建設(shè)方面的參謀、助手和法律顧問工作，提升政府立法質(zhì)量、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管、認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政指導(dǎo)工作，以開拓創(chuàng)新、敢為人先、奮發(fā)有為的工作業(yè)績(jī)，不斷為深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。