1、什么是人力資源服務業(yè)？人力資源服務業(yè)主要包括哪些業(yè)態(tài)？

　　答：人力資源服務業(yè)是為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關服務的專門行業(yè)。主要包括人力資源招聘、職業(yè)指導、人力資源和社會保障事務代理、人力資源培訓、人才測評、勞務派遣、高級人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務等多種業(yè)務形態(tài)，是國家確定的生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域。

　　2、我省加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的總體思路是什么？

　　答：我省加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的總體思路是：以十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院關于實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力發(fā)展服務業(yè)的決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局對人力資源開發(fā)配置的需要，堅持以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，以深化體制機制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，激發(fā)市場活力，增加服務供給，提升服務質(zhì)量，推動人力資源服務產(chǎn)業(yè)不斷壯大，人力資源市場基本公共服務充分保障，服務社會就業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力明顯增強，提高人力資源服務業(yè)在全省服務業(yè)中的比重和增長速度，實現(xiàn)全省人力資源服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、我省人力資源服務業(yè)總體發(fā)展目標是什么？

　　答：到2020年，基本建成專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務體系，實現(xiàn)公共服務充分保障，市場經(jīng)營性服務逐步壯大，高端服務業(yè)務快速發(fā)展，服務社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力明顯提升。人力資源服務機構總數(shù)達到130家，培育骨干企業(yè)5家。從業(yè)人員總量達到1400人，年均增長10%以上，取得從業(yè)資格的人數(shù)比例超過70%。到2020年，人力資源服務企業(yè)在人力資源配置中的貢獻率超過60%，成為人才開發(fā)配置和社會充分就業(yè)的主渠道。建立完善的人力資源服務業(yè)政策體系和誠信服務體系，建立政府監(jiān)管、機構公開、協(xié)會自律、社會監(jiān)督相結合的人力資源市場監(jiān)管體系，統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場體系基本形成。

　　4、我省加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的重點工作有哪些？

　　答：未來五年，我省加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的重點工作主要有以下六個方面：

　　(1)發(fā)展多元化人力資源服務機構。

　　(2)增強人力資源服務創(chuàng)新能力。

　　(3)培育人力資源服務品牌。

　　(4)推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展。

　　(5)加強人力資源服務業(yè)人才隊伍建設。

　　(6)加強人力資源服務業(yè)監(jiān)管。

　　5、發(fā)展多元化人力資源服務機構的主要途徑有哪些？

　　答：主要通過以下四個途徑發(fā)展多元化人力資源服務機構：

　　(1)以西寧市、海東市為重點，堅持人力資源服務業(yè)市場化發(fā)展模式，鼓勵支持人力資源服務企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務企業(yè)集團。同時，鼓勵發(fā)展有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務機構。

　　(2)強化人力資源公共服務職能，發(fā)揮政府公共服務示范引領作用，帶動發(fā)展小型微型人力資源服務企業(yè)，逐步走上市場化發(fā)展的軌道。

　　(3)培育和扶持勞務經(jīng)紀人發(fā)展，落實相關政策措施，發(fā)揮其帶動和轉(zhuǎn)移就業(yè)、提供人力資源服務的積極作用。

　　(4)積極引進國內(nèi)外信譽度好、專業(yè)化程度高、高端服務能力強的知名人力資源服務機構，帶動本土人力資源服務業(yè)發(fā)展。

　　6、如何增強我省人力資源服務創(chuàng)新能力？

　　答：主要從以下五個方面入手，增強我省人力資源服務創(chuàng)新能力：

　　(1)實施人力資源服務能力提升計劃，推進人力資源服務領域的管理、服務和產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　(2)鼓勵有條件的高等院校、研發(fā)機構、人力資源服務企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設立博士后科研流動站、博士后科研工作站，進行人力資源服務理論、商業(yè)模式、關鍵技術等方面的研發(fā)和應用，拓寬服務渠道和豐富服務模式。

　　(3)加強人力資源服務業(yè)信息化建設。主動融入互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，鼓勵運用云計算和大數(shù)據(jù)等技術，推動人力資源服務業(yè)務應用和移動互聯(lián)網(wǎng)的進一步結合。

　　(4)培育服務需求。鼓勵用人單位通過人力資源服務企業(yè)引進高端急需緊缺人才和購買專業(yè)化的人力資源服務。

　　(5)引導人力資源服務企業(yè)打破“大而全”、“小而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，重點鼓勵人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

　　7、我省培育人力資源服務品牌有哪些舉措？

　　答：我省主要從以下七個方面入手，培育人力資源服務品牌：

　　(1)鼓勵人力資源服務機構創(chuàng)新服務產(chǎn)品、服務理念和經(jīng)營模式，塑造優(yōu)質(zhì)服務品牌，構筑企業(yè)競爭優(yōu)勢，拓展人力資源服務業(yè)發(fā)展空間。

　　(2)鼓勵企業(yè)注冊和使用自主人力資源服務商標，開展自主品牌建設，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。

　　(3)加強對人力資源服務企業(yè)自主品牌建設的支持，在同等條件下優(yōu)先向品牌企業(yè)購買公共服務。

　　(4)支持人力資源服務企業(yè)參選本地區(qū)服務業(yè)重點企業(yè)名錄。

　　(5)建立人力資源服務機構分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務水平等級認證工作。

　　(6)加大金融支持力度，鼓勵金融機構向品牌企業(yè)開展商標等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。

　　(7)舉辦人力資源服務供需對接、服務產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務品牌推廣平臺。

　　8、我省通過哪些途徑推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展？

　　答：我省主要通過以下三個途徑推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展：

　　(1)加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，依托重大項目和龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，形成人力資源公共服務樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。

　　(2)鼓勵有條件的市(州)、縣(區(qū))依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺，加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

　　(3)落實產(chǎn)業(yè)園扶持政策，通過實施減免租金、貸款貼息、政府優(yōu)先購買服務等政策扶持，吸引各類人力資源服務企業(yè)入駐，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能，促進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

　　9、如何加強人力資源服務業(yè)人才隊伍建設？

　　答：加強人力資源服務業(yè)人才隊伍建設，主要采取四項措施：

　　(1)加大人力資源服務業(yè)高層次人才的培養(yǎng)引進力度，將其納入相關人才計劃和人才引進項目，享受相關優(yōu)惠政策。

　　(2)實施人力資源服務業(yè)領軍人才培養(yǎng)計劃，加強人力資源服務機構經(jīng)營管理人員研修培訓，依托著名高校、科研院所，建立人力資源服務培訓和實訓基地，多層次、多渠道培養(yǎng)引進人力資源服務業(yè)急需的高層次人才。

　　(3)開展人力資源服務業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，納入專業(yè)技術人才知識更新工程。

　　(4)完善人力資源服務業(yè)從業(yè)人員和相關服務領域的職業(yè)水平評價制度，加大職業(yè)培訓力度，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　10、如何加強人力資源服務業(yè)監(jiān)管？

　　答：從以下六個方面入手，加強人力資源服務業(yè)監(jiān)管：

　　(1)依法實施人力資源服務行政許可，加強事中事后監(jiān)管，將設立人力資源服務機構許可由工商登記前置審批改為后置審批，優(yōu)化流程，提高效率。

　　(2)探索建立企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄等制度。

　　(3)深入推進人力資源服務機構誠信體系建設，健全誠信管理制度。

　　(4)加快人力資源服務標準化建設，建立健全包括基礎術語、機構評價、服務規(guī)范、人員資質(zhì)、服務技術在內(nèi)的人力資源服務標準體系。

　　(5)鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務新興業(yè)態(tài)標準的研究工作。

　　(6)建立人力資源市場信息共享和綜合執(zhí)法制度，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。

　　11、支持我省人力資源服務業(yè)加快發(fā)展的政策措施有哪些？

　　答：主要采取八個方面的政策措施，加快發(fā)展我省人力資源服務業(yè)。(1)推進公共服務體系建設。(2)提升基本公共服務水平。(3)加大財政投入力度。(4)落實各項優(yōu)惠政策。(5)拓寬投資融資渠道。(6)完善政府購買人力資源公共服務政策。(7)加強組織領導。(8)狠抓督促落實。

　　12、推進公共服務體系建設的舉措有哪些？

　　答：我省將重點采取兩項舉措推進公共服務體系建設：

　　(1)深化人力資源市場體制改革，重點整合縣(區(qū))人才市場和勞動力市場，將人才交流中心、職業(yè)介紹中心統(tǒng)一整合為人力資源服務中心，加強公共服務管理，規(guī)范公共服務流程，統(tǒng)一公共服務標準，構建覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、上下貫通、便捷高效的人力資源市場公共服務體系。

　　(2)加快人力資源市場公共服務與經(jīng)營性服務分離的進程，推進政府所屬公共就業(yè)和人才服務機構與其設立的人力資源服務企業(yè)脫鉤，鼓勵以委托經(jīng)營、公司性改造、吸引社會資本等多種方式，推行產(chǎn)權制度改革，完善法人治理結構，真正成為自主經(jīng)營實體，加快社會化、市場化改制步伐。

　　13、如何提升基本公共服務水平？

　　答：堅持以人為本的服務理念，規(guī)范服務項目，拓展服務功能，擴大服務范圍，創(chuàng)新服務方式，提升人力資源市場公共服務的科學化、精準化水平。加強人力資源市場信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡平臺、場所設施建設，構建以省級人力資源服務樞紐為龍頭、連通各地、輻射全省的人力資源信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)人力資源服務業(yè)務處理信息化、人員檔案電子化、服務方式智能化管理模式，形成規(guī)模適度、布局合理、服務便捷的網(wǎng)絡服務。加大政府購買人力資源服務工作力度，支持經(jīng)營性服務機構參與公共就業(yè)服務活動、實施公共就業(yè)和人才服務項目。

　　14、如何加大人力資源服務業(yè)財政投入力度？

　　答：建立人力資源市場公共服務保障機制，省、市(州)、縣公共服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺的運轉(zhuǎn)經(jīng)費由同級財政預算給予必要的保障。積極爭取中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金、國家服務業(yè)發(fā)展引導資金、省級服務業(yè)發(fā)展引導資金對人力資源服務業(yè)發(fā)展的支持，扶持中小微人力資源服務企業(yè)發(fā)展。探索采取政府股權投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，切實提高資金使用效率。

　　15、支持人力資源服務業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策有哪些？

　　答：支持人力資源服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策主要有以下六個方面：

　　(1)加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革，消除人力資源服務中間環(huán)節(jié)的重復征稅問題。

　　(2)人力資源服務企業(yè)的總、分機構不在同一縣(市)，但在我省或同一市(州)范圍內(nèi)的，經(jīng)省財政、稅務部門批準，可由總機構匯總申報繳納增值稅。

　　(3)人力資源服務企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經(jīng)認定后，可按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。

　　(4)人力資源服務企業(yè)從事職業(yè)中介、職業(yè)指導的可按經(jīng)其推薦就業(yè)服務后實際就業(yè)人數(shù)，向發(fā)放其人力資源服務許可證的人力資源社會保障部門申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。

　　(5)人力資源服務企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，可申請享受4年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險和工傷保險補貼及一次性獎勵。

　　(6)安排高校畢業(yè)生就業(yè)見習的，可申請享受見習生活補貼。

　　16、如何拓寬人力資源服務業(yè)投資融資渠道？

　　答：(1)鼓勵符合條件的人力資源服務企業(yè)進入資本市場融資，支持符合條件的人力資源服務企業(yè)上市或發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、集合債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券融資。(2)進一步放寬人力資源服務業(yè)的市場準入，鼓勵各類社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進入人力資源服務領域，提高人力資源服務領域的社會資本參與程度。(3)自主創(chuàng)辦的人力資源服務機構，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款并享受財政貼息政策；成功經(jīng)營1年以上的可申請一次性創(chuàng)業(yè)獎勵。

　　17、如何完善政府購買人力資源公共服務政策？

　　答：完善政府購買人力資源公共服務政策的舉措主要有以下三個方面：

　　(1)穩(wěn)步推進政府向社會力量購買人力資源服務，并根據(jù)市場需求動態(tài)調(diào)整政府購買人力資源服務的種類和內(nèi)容。

　　(2)通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買人力資源服務的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。

　　(3)建立健全政府向社會力量購買人力資源服務各項制度，切實提高財政資金使用效率，加強監(jiān)督檢查和科學評估。

　　18、如何加強人力資源服務業(yè)發(fā)展組織領導？

　　答：各市州建立由政府分管領導牽頭，人社、發(fā)改、財政等部門密切配合、齊抓共促的工作協(xié)調(diào)機制，加強人力資源服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決重大問題，制定出臺配套政策。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，加大人力資源服務機構政策、典型事跡的宣傳力度，營造培育、發(fā)展、扶持、宣傳人力資源服務企業(yè)的良好氛圍，促進人力資源服務業(yè)健康快速發(fā)展。

　　19、如何完成確定的人力資源服務業(yè)目標任務？

　　答：各市州要結合本地實際，研究制定貫徹落實《實施意見》的具體措施，進一步細化分解各部門、各縣(區(qū))的目標任務，層層落實責任，明確責任分工，加強績效跟蹤，定期督促檢查，狠抓工作落實。建立人力資源服務業(yè)發(fā)展目標責任考核機制，將人力資源服務業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)服務業(yè)和人才工作綜合考核評價體系，確保促進人力資源服務業(yè)發(fā)展政策措施的落實和目標任務的完成。